Методические рекомендации по проведению отчетов и выборов в Профсоюзе работников народного образования и науки РФ

Приложение № 1

к постановлению

Президиума ЦК Профсоюза

от 22 сентября 2008 г. № 17

Методические рекомендации

по проведению отчетов и выборов в Профсоюзе работников народного образования и науки РФ

1. Общие положения

1.1. Отчеты и выборы в Профсоюзе проводятся в единые сроки в соответствии с п.24 Устава Профсоюза. Решение о проведении отчетов и выборов в Профсоюзе принимается Президиумом ЦК Профсоюза и на его основании соответствующими выборными коллегиальными органами  территориальных  организаций Профсоюза.

1.2. В ходе отчетно-выборной кампании в Профсоюзе проводятся отчеты и выборы всех выборных профсоюзных органов: профсоюзных комитетов (советов), председателей и ревизионных комиссий  первичных и территориальных организаций Профсоюза.

Примечание:

В отдельных случаях ( при несовпадении сроков предыдущих отчетно-выборных профсоюзных собраний и конференций с новыми сроками отчетов и выборов в Профсоюзе) решение о внесении корректив в сроки полномочий  выборных профсоюзных органов всех уровней структуры Профсоюза  вправе принимать выборный коллегиальный профсоюзный орган соответствующей вышестоящей организации Профсоюза и ЦК Профсоюза.

1.3. Отчетно - выборные собрания (конференции) в первичных профсоюзных организациях, имеющих структурные звенья в подразделениях учреждения или организации, проводятся после отчетов профгрупоргов и профсоюзных бюро.

1.4. Отчетно-выборные профсоюзные конференции в окружных городских, районных и иных на муниципальном уровне организаций Профсоюза  проводятся после завершения отчетно-выборных профсоюзных собраний во всех первичных профсоюзных организациях.

1.5. Отчетно-выборные профсоюзные конференции территориальных (республиканских, краевых, областных и приравненных к ним) организаций Профсоюза проводятся после завершения отчетов и выборов во всех окружных, городских, районных и иных на муниципальном уровне территориальных организациях Профсоюза.

1.6. Отчетные доклады профсоюзных комитетов (советов) первичных и территориальных организаций Профсоюза предварительно обсуждаются и подлежат утверждению на заседаниях профкомов (советов), Пленумах коллегиальных выборных профсоюзных органов соответствующих территориальных организаций Профсоюза.

1.7. Отчетные доклады ревизионных комиссий утверждаются на заседаниях ревизионных комиссий.

1.8. Перед отчетно-выборной кампанией выборный орган территориальной организации Профсоюза оп­ределяет общий порядок (принцип формирования комитета (совета) профсо­юза), очередность выборов профсоюзных органов, их предварительный количественный состав и доводит принцип (прямое делегирование) и норму представительства до  организаций Профсоюза, входящих в структуру соответствующей территориальной организации Профсоюза.

1.9. Члены Профсоюза о созыве собраний, конференций оповещаются:

- в профгруппе - не позднее, чем за 3 дня;

- в организации структурного подразделения - не позднее, чем за 5 дней;

- в первичной профсоюзной организации – не позднее, чем за 15 дней;

- в первичной организации Профсоюза учреждения профессионального образования – не позднее, чем за месяц;

- в территориальной организации Профсоюза – не позднее, чем за месяц.

2. Нормы представительства и порядок избрания делегатов

2.1. Делегаты на конференции окружных, городских, районных и иных на муниципальном уровне организаций Профсоюза избираются на собраниях, конференциях по нормам представительства, утверждаемым окружным, городским, районным и иным на муниципальном уровне комитетом профсоюза.

С целью обеспечения участия в работе конференций первичных и территориальных организаций Профсоюза рядовых работников образования, представителей различных профессиональных групп и учащейся молодежи,  выборные коллегиальные профсоюзные органы республиканских, краевых, областных и приравненных к ним организаций Профсоюза вправе вводить нормативы общей численности делегатов, избираемых на профсоюзные конференции окружных, городских, районных организаций, организаций Профсоюза учреждений высшего профессионального образования.

2.2. Делегаты на конференции республиканских, краевых, областных и приравненных к ним организаций Профсоюза избираются на конференциях окружных, городских, районных и иных на муниципальном уровне организаций Профсоюза, конференциях первичных профсоюзных организаций, имеющих права территориальной (районной) организации Профсоюза по нормам представительства, утвержденным пленумами республиканских, краевых, областных и приравненных к ним комитетов профсоюза.

Нормы избрания делегатов на Съезд Профсоюза, порядок формирования, квоты на избрание представителей в состав ЦК Профсоюза устанавливаются Центральным комитетом Профсоюза. Делегаты на съезд Профсоюза избираются на конференциях республиканских, краевых, областных и приравненных к ним организаций Профсоюза.

3. Регламент работы, повестка дня и рабочие органы отчетно-выборных собраний и конференций

3.1. Регламент работы и повестка собрания, конференции предварительно формируются выборным профсоюзным органом первичной или территориальной организации Профсоюза и вносятся на утверждение собрания, конференции.

3.2. Примерная повестка дня отчетно-выборного профсоюзного собра­ния  (конференции):

3.2.1. Первичная организация Профсоюза:

- отчет о работе профсоюзного комитета;

- отчет ревизионной комиссии;

- выборы председателя первичной организации Профсоюза;

- выборы профсоюзного комитета;

- выборы ревизионной комиссии;

- выборы делегатов на конференцию (указывается соответствующая вышестоящая территориальная (окружная, городская, районная и приравненная к ним) организация Профсоюза);

- делегирование представителей первичной организации Профсоюза в состав соответствующего территориального комитета (совета) Профсоюза (в случае прямого делегирования);

- внесение изменений и дополнений в Положение о первичной организации Профсоюза (при необходимости).

3.2.2. Первичная организация Профсоюза, насчитывающая до 15 членов Профсоюза:

- отчет о работе председателя первичной профсоюзной организации;

- выборы председателя первичной профсоюзной организации;

- выборы делегатов на конференцию (указывается соответствующая вышестоящая территориальная (окружная, городская, районная и приравненная к ним) организация Профсоюза);

- делегирование представителей первичной организации Профсоюза в состав соответствующего территориального комитета (совета) профсоюза (в случае прямого делегирования);

- внесение изменений и дополнений в Положение о первичной организации Профсоюза (при необходимости).

3.2.3. Окружная, городская, районная и иная на муниципальном уровне организация Профсоюза:

- отчет о работе территориального комитета (совета) профсоюза;

- отчет ревизионной комиссии;

- выборы председателя территориальной организации Профсоюза;

- выборы территориального комитета (совета) профсоюза;

- выборы ревизионной комиссии;

- выборы делегатов на конференцию (указывается соответствующая вышестоящая территориальная организация Профсоюза);

- делегирование представителей в состав территориального (указывается какого) комитета профсоюза (в случае прямого делегирования);

- внесение изменений и дополнений в Положение о территориальной (окружной, городской, районной и приравненной к ним) организации Профсоюза (при необходимости).

3.2.4. Республиканская, краевая, областная и приравненная к ним организация Профсоюза:

- отчет о работе территориального комитета (совета) профсоюза;

- отчет ревизионной комиссии;

- выборы председателя территориальной организации Профсоюза;

- выборы территориального комитета профсоюза;

- выборы ревизионной комиссии;

- выборы делегатов на VI- й Съезд Профсоюза;

- делегирование представителей в состав Центрального Комитета Профсоюза;

- внесение изменений и дополнений в Положение (устав) о территориальной (республиканской, краевой, областной и приравненной к ним) организации Профсоюза (при необходимости).

3.3. Для ведения отчетно-выборного собрания, конференции открытым голосованием избираются:

на отчетно-выборных собраниях профгрупп, профсоюзных организаций структурных подразделений - председатель и секретарь собрания;

на отчетно-выборных собраниях и конференциях первичных профсоюзных организаций – президиум и секретариат;

на отчетно-выборных конференциях первичных профсоюзных организаций учреждений высшего профессионального образования– президиум, секретариат, мандатная, редакционная, счетная комиссии или группа счетчиков ( при открытом голосовании);

на отчетно-выборных профсоюзных конференциях территориальных организаций Профсоюза - президиум, секретариат, мандатная,  редакционная и счетная комиссии или группа счетчиков (при открытом голосовании).

Для мандатной комиссии основным документом, устанавливающим полномочность делегата, является выписка из протокола отчетно-выборного собрания или конференции.

 Количественный и персональный состав рабочих органов собрания, конференции определяется собранием, конференцией.

3.     Решение собрания, конференции  считается принятым, если за него проголосовало более половины принимающих участие в собрании членов Профсоюза, делегатов конференции при наличии кворума.

4. Порядок выборов профсоюзных органов. Формы голосования

4.1. Выборы профсоюзных органов проводятся на собраниях первичных или конференциях территориальных организаций Профсоюза после заслушивания и обсуждения отчетов соответствующего выборного коллегиального профсоюзного органа, ре­визионной комиссии и принятия по ним решений.

4.1.1. На отчетно-выборном собрании первичной профсоюзной организации избираются:

- профсоюзный комитет;

- председатель профсоюзной организации;

- ревизионная комиссия профсоюзной организации.

Выдвижение кандидатур в состав профсоюзного комитета и на должность председателя первичной профсоюзной организации может осуществляться как непосредственно на отчетно-выборном собрании в порядке, определенном собранием, так и путем прямого делегирования от профсоюзных групп (при наличии структурных звеньев в профсоюзной организации).

4.1.2. На отчетно-выборной профсоюзной конференции территориальной организации Профсоюза избираются:

- территориальный комитет (совет) организации Профсоюза;

- председатель территориальной организации Профсоюза;

- ревизионная комиссия территориальной организации Профсоюза.

Выдвижение кандидатур в состав выборного коллегиального органа территориальной организации Профсоюза может осуществляться как непосредственно на конференции в порядке, определенном конференцией, так и путем прямого делегирования от первичных профсоюзных организаций, входящих в структуру территориальной профсоюзной организации.

Примечание:

1.В территориальной организации Профсоюза в ходе конференции для подготовки предложе­ний по персональному составу комитета (совета) организации Профсоюза, председателя территориальной профсоюзной организации, как правило, созываются совещания руководителей (представителей) делегаций или утверждается временная комиссия по выдвижению кандидатур для обобщения поступивших предложений по всем кадровым вопросам и внесения их на рассмотрение конференции.

2. При формировании состава коллегиального профсоюзного органа по принципу прямого делегирования конференция на основании доклада мандатной комиссии списком утверждает его состав.

4.2. В период подготовки отчетов и выборов для выработки предложений по кандидатурам в составы коллегиальных профсоюзных органов или на должность председателя организации Профсоюза могут создаваться рабочие группы, временные комиссии по выдвижению кандидатур и т.д.

4.3. Внесение предложений по кандидатурам в составы профсоюзных органов и на должность председателя организации Профсоюза не ограничивает прав членов Профсоюза, делегатов конференции выдвигать иные кандидатуры.

В состав профсоюзного органа могут быть выдвинуты члены Профсоюза, не являющиеся делегатами конференции.

4.4. Член Профсоюза, являющийся участником собрания или делегатом конференции, вправе выдвинуть свою кандидатуру в состав коллегиального профсоюзного органа или на должность председателя организации Профсоюза в порядке, определенном собранием или конференцией.

4.5. При поступлении предложений о прекращении выдвижения кандидатур, президиум собрания или конференции обязан поставить на голосование вопрос о прекращении выдвижения кандидатур и подведении черты под списком выдвинутых кандидатур. Открытым голосованием принимается соответствующее решение.

После принятия решения о прекращении выдвижения кандидатур, по решению конференции проводится их персональное обсуждение и  формирование списка для проведения голосования.

Выборы профсоюзных органов по решению конференции могут проводиться как открытым, так и закрытым (тайным) голосованием.

4.6. В голосовании по выборам профсоюзных органов принимают участие только члены Профсоюза, состоящие на учете в первичной органи­зации Профсоюза, делегаты соответствующей профсоюзной конференции, Съезда Профсоюза

4.7. Открытое голосование

Для проведения открытого голосования используются временные удостоверения, мандаты или специально изготовленные карточки.

Подсчет голосов при открытом голосовании проводится президиумом  собрания или конференции или избираемой счетной комиссией (группой счетчиков).

По каждой проголосованной кандидатуре подсчитываются голоса, поданные «за», «про­тив», «воздержался». Данные персонального голосования заносятся в протокол собрания, конференции.

Избранным признается тот, кто набрал более половины голосов участников собрания или делегатов конференции при наличии кворума.

4.8. Закрытое (тайное) голосование

Для проведения закрытого (тайного) голосования и подсчета его результатов собрание, конференция избирает открытым голосованием счетную комиссию. В состав счетной комиссии нецелесообразно избрание членов Профсоюза, кандидатуры которых выдвинуты для избрания в составы выборных органов профсоюзной организации.

Счетная комиссия на первом заседании избирает из своего состава председателя и секретаря, о чем составляет протокол №1. Протокол №1 подлежит утверждению собранием или конференцией.

Закрытое (тайное) голосование проводится счетной комиссией в следующей последовательности:

- на основании сформированного и утвержденного собранием (конференцией) списка кандидатур для избрания в состав выборного профсоюзного органа или на должность председателя профсоюзной организации счетная комиссия готовит бюллетени для тайного голосования в отдельности по каждому виду голосования (по выборам коллегиального профсоюзного органа, председателя организации Профсоюза, ревизионной комиссии, представителей в составы профсоюзных органов вышестоящих профсоюзных организаций (фамилии кандидатов располагаются в алфавитном порядке);

- опечатывает урну, определяет место для ее установки и обеспечивает необходимые условия для проведения процедуры тайного голосования;

- организует по списку выдачу бюллетеней членам Профсоюза (делегатам конференции);

- обеспечивает процесс голосования и подсчет голосов по каждой кандидатуре в отдельности;

- оформляет протокол №2 по итогам выборов и вносит его на утверждение собрания (конференции).

Примечание:

Вопрос признания бюллетеня недействительным находится в компетенции комиссии.

Все разногласия, возникающие в работе комиссии, разрешаются собранием (конференцией).

Подсчет результатов голосования осуществляется по каждой кандидатуре (по каждому бюллетеню) в отдельности с указанием количества голосов «за», «против», «воздержался».

Все кандидатуры, набравшие более половины голосов участников собрания, делегатов конференции, при наличии кворума считаются избранными.

4.9. Если в результате закрытого голосования в состав профсоюзного органа избрано большее или меньшее количество человек, чем это было предварительно установлено, то собрание, конференция открытым голосованием может принять решение о признании результатов голосования по выборам профсоюзного органа в новом количественном составе.

Если участники собрания, делегаты конференции не согласятся с результатами голосования, то проводится новое выдвижение и повторное голосование.

4.10. Выборы делегатов на конференцию вышестоящей организации Профсоюза и представителей в состав выборного коллегиального профсоюзного органа вышестоящей профсоюзной организации осуществляются по квотам, установленным выборным коллегиальным  органом вышестоящей организации Профсоюза.

4.11. Поименный состав избранных в соответствующий комитет (совет) профсоюза, ревизионную комиссию, делегатами на конференцию вы­шестоящей организации Профсоюза, делегированных в состав выборного органа вышестоящей организации Профсоюза вносится в протокол собрания, конференции и оформляется постановлением собрания, конференции и доводится до членов Профсоюза.

5. Порядок избрания председателя организации Профсоюза

5.1. Председатели первичных и территориальных организаций Профсоюза избираются на профсоюзных собраниях, конференциях в порядке, определяемом собранием, конференци­ей.

Результаты выборов заносятся в протокол, оформляются постановле­нием собрания, конференции и доводятся до сведения членов Профсоюза.

5.2. Заместители, секретари комитетов (советов) профсоюза избираются на пленумах соответствующих комитетов профсоюза по предложению председателя организации Профсоюза.

5.3. При выборах председателей организаций Профсоюза закрытым (тайным) голосованием из нескольких кандидатур в бюллетене (в процессе голосования) оставляется одна из кандидатур, внесенных в бюллетень, или вносится новая. Избранной считается кандидатура, получившая больше половины голосов членов Профсоюза (делегатов конференции), участвовавших в работе собрания, делегатов конференции при наличии кворума.

5.4. Если в результате голосования ни одна из кандидатур не набрала более половины голосов (при наличии более 2-х кандидатур), то проводится второй тур голосования, когда в бюллетень включаются две кандидатуры, получившие относительное большинство голосов в первом туре голосования, и проводится второй тур голосования.

Если в результате второго тура голосования ни одна из кандидатур не набирает более половины голосов, то по решению собрания, конференции проводится новое выдвижение кандидатур и проведение нового этапа голосования.

5.5. При выборах председателя организации Профсоюза - бюллетени, в которых оставлено две и более кандидатуры, считаются недействительными.

6. Подведение итогов отчетов и выборов, хранение документов

6.1. Материалы тайного голосования, бюллетени, протоколы счетной комиссии, а также другие документы (заявления, записки и др.) хранятся в профсоюзной организации до очередных отчетов и выборов как документы для служебного пользования (после избрания нового состава профсоюзного органа материалы предыдущих выборов уничтожаются по акту. Акт подписывается председателем организации и председателем ревизионной комиссии и хранится в делах профсоюзного комитета).

6.2. Итоги отчетов и выборов в территориальной организации Профсоюза подводятся на заседаниях Президиумов соответствующих комитетов (советов) профсоюза.

При необходимости ( в случае обнаружения в ходе отчетов и выборов грубого нарушения Устава Профсоюза) выборный орган вышестоящей территориальной организации Профсоюза вправе принять решение об отмене результатов выборов и  проведении повторного собрания, конференции.

6.3.По завершении отчетов и выборов в организации Профсоюза составляется отчет по установленной в Профсоюзе форме и направляется в выборный орган вышестоящей организации Профсоюза.

Примечание:

 В соответствии с нормами Устава Профсоюза любой член Профсоюза имеет право избирать и быть избранным в выборные органы Профсоюза, в том числе и руководители образовательных учреждений. Вместе с тем практика профсоюзной работы показывает нецелесообразность изб­рания членов Профсоюза, занимающих руководящие административные долж­ности, в составы выборных профсоюзных органов.

С председателем организации Профсоюза, избранным на штатную должность в Профсоюзе, заключается  письменный трудовой договор на срок полномочий.

                                 Отдел организационной работы

                                   аппарата ЦК Профсоюза