11:08 11 декабря 2015 г.
Одним из важнейших средств оценки и развития профессионализма педагогических работников в современной системе образования является аттестация. С 1 января 2011 года в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.03.2010 № 209 г. «О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений» вступил в действие порядок аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений. В 2014 году Министерством образования и науки Российской Федерации был издан новый приказ от 7 апреля 2014 г. N 276 "Об утверждении Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность".
Этот порядок предусматривает два вида аттестации с целью подтверждения соответствия занимаемой должности, который проводится один раз в пять лет в отношении педагогических работников, не имеющих квалификационной категории. Основой аттестации является оценка их профессиональной деятельности аттестационными комиссиями, самостоятельно формируемыми организациями. Второй вид аттестации - это аттестация на первую и высшую квалификационную категории за исключением педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава в целях установления квалификационной категории. Аттестация на присвоение первой или высшей квалификационной категории является добровольной, проводимой по заявлению педагога. Основными задачами аттестации педагогических работников являются:
- стимулирование целенаправленного, непрерывного повышения уровня квалификации педагогических работников, их методологической культуры, профессионального и личностного роста;
- определение необходимости повышения квалификации педагогических работников;
- повышение эффективности и качества педагогической деятельности;
- выявление перспектив использования потенциальных возможностей педагогических работников;
- учет требований федеральных государственных образовательных стандартов к кадровым условиям реализации образовательных программ при формировании кадрового состава организаций;
- обеспечение дифференциации размеров оплаты труда педагогических работников с учетом установленной квалификационной категории и объема их преподавательской (педагогической) работы.
Основными принципами проведения аттестации являются коллегиальность, гласность, открытость, обеспечивающие объективное отношение к педагогическим работникам, недопустимость дискриминации при проведении аттестации.
Новая модель аттестации подразумевает принципиальное обновление квалификационных требований и квалификационных характеристик педагогов. Квалификационные категории предполагают, прежде всего, дифференциацию уровня сложности и качества решения профессиональных задач, стоящих перед педагогом. Аттестация на соответствие занимаемой должности означает, что работник способен решать основные профессиональные задачи по своей должности на достаточном уровне.
Первая и высшая квалификационные категории предъявляют более высокие требования к принятию решений в различных педагогических ситуациях, и предполагают более высокий уровень квалификации педагога. Проведение оценки профессиональной деятельности в процессе аттестации направлено, прежде всего, на анализ качества решения различных функциональных задач аттестуемым педагогом. Центральное место занимают профессиональные педагогические компетентности, являющиеся основой для обновления процедур аттестации педагогических кадров. Под компетентностью понимается системное проявление знаний, умений, способностей и личностных качеств, позволяющие успешно решать функциональные задачи, составляющие сущность профессиональной деятельности. В ходе аттестации оцениваются такие компетентности как:
- компетентность в области личностных качеств;
- компетентность в постановке целей и задач педагогической деятельности;
- компетентность в мотивировании обучающихся (воспитанников) на осуществление учебной (воспитательной) деятельности;
- компетентность в разработке программы деятельности и принятии педагогических решений;
- компетентность в обеспечении информационной основы педагогической деятельности;
- компетентность в организации педагогической деятельности.
В Чувашской Республике аттестация педагогических работников осуществляется в соответствии с федеральными и региональными нормативными документами. Ежегодно, в начале учебного года, Министерство образования и молодёжной политики Чувашской Республики издаёт приказ по аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Чувашской Республики. Утверждается состав аттестационной комиссии, которая формируется из числа представителей республиканских органов государственной власти, профессиональных союзов, научных организаций и общественных объединений, органов самоуправления образовательных организаций, советов образовательных организаций, попечительских советов педагогических советов, работников образовательных организаций, ветеранов педагогического труда. Основными задачами комиссии являются организация и проведения процедуры аттестации педагогических работников на основе принципов коллегиальности, объективности, гласности, открытости и независимости. При аттестационной комиссии формируются экспертные группы для осуществления всестороннего анализа результатов профессиональной деятельности педагогических работников и подготовки соответствующих экспертных заключений на высшую и первую квалификационные категории, которые рассматриваются на заседаниях аттестационной комиссии. На 2015-2016 учебный год были сформированы 22 экспертные группы по аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в которые были включены 1050 экспертов из учреждений, находящихся в ведении Минобразования, Минспорта, Минкультуры, Минздравсоцразвития.
В соответствии Административным регламентом предоставления Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики государственной услуги «Исполняет функции организатора мероприятий по проведению аттестации педагогических работников образовательных учреждений Чувашской Республики и муниципальных образовательных учреждений» основная роль в организации и проведении процедуры аттестации педагогических работников возложена на БОУ ДПО (ПК) С «Чувашский республиканский институт образования» Минобразования Чувашии. Хочется отметить, что на протяжении десятка лет институт является ведущим образовательным учреждением республики, сотрудники которого ведут целенаправленную, кропотливую работу по повышению уровня профессиональной компетенции педагогов в рамках курсов повышения квалификации, мастер-классов, семинаров, круглых столов. Преподаватели, методисты владеют современными методиками обучения и воспитания подрастающего поколения, изучают, и транслируют передовой опыт лучших учителей и, конечно, являются признанными экспертами по аттестации педагогических работников в Чувашской Республике. Профилирующие кафедры принимают участие в разработке карт результативности педагогической деятельности для всех категорий педагогов, претендующих на первую и высшую квалификационную категории, вносят предложения по критериям оценки занятий, проводимых аттестуемыми. Для решения профессиональных затруднений, которые возникают у педагогов, систематически проводятся консультации, обучающие семинары, на которых детально прорабатываются вопросы, наиболее часто возникающие при заполнении карт результативности и проведении открытых уроков и внеклассных мероприятий. В институте образования организационное, техническое, методическое сопровождение процедуры аттестации осуществляет Центр развития образования. Сотрудники центра взаимодействует с представителями органов управления образований, ответственными в муниципалитетах за проведение аттестации педагогических работников; принимают заявления от педагогов, желающих повысить свою категорию; консультируют членов экспертных групп; проводят техническую экспертизу представляемых материалов; готовят проекты приказов, отчётную документацию; оформляют аттестационные материалы, проводят обучающие семинары.
Хочется отметить, что уровень профессионального мастерства педагогических работников системы образования Чувашской Республики неуклонно повышается. Ежегодно на протяжении последних пяти лет более 4 тысяч педагогических работников организаций, осуществляющие образовательную деятельность подают заявления на прохождение аттестации на первую и высшую квалификационные категории: В период с августа по декабрь 2015- 2016 учебного года в аттестационной комиссии было зарегистрировано 2605 заявлений, из которых на первую квалификационную категорию подали 1778 человек, на высшую- 827. Педагогов, находящихся в ведении Минкультуры-66 человек, Минспорта -10 человек, Минздравсоцразвития -8 человек, Чувашпотребсоюза- 7. Наибольшее количество заявлений было подано из следующих муниципалитетов: Батыревский -95, Вурнарский-72, Комсомольский- 93, Моргаушский-132, Чебоксарский-101, Ядринский-55, Канашский-52, Урмарский-77, Цивильский-70, г. Канаш-93, г. Шумерля- 90, г. Новочебоксарск- 155, г. Чебоксары-802.
По состоянию здоровья и семейным обстоятельствам, в связи с увольнением, переездом, достижением пенсионного возраста 119 человек отозвали свои заявления на первую квалификационную категорию, что составляет 6,7% от общего количества поданных заявлений, и 35 человек на высшую категорию - соответственно 4,2 %.
Из 477 учителей-предметников школ республики аттестованных, на высшую квалификационную категорию в первой половине 2015-2016 учебного года учителей русского языка и литературы- 71 человек, учителей начальных классов-63 человека, учителей чувашского языка и литературы- 59 человек, учителей физической культуры- 49 человек, учителей математики- 45 человек, учителей истории, обществознания, права- 32 человека, английского языка-25, информатики-23, биологии- 19, физики-18, технологии-17, химии-11, музыки-9, КРК-6, учителей изобразительного искусства-3, немецкого языка-3, экономики-2, учитель хореографии-1. По должности «преподаватель- организатор ОБЖ» аттестовалось 6 человек.
Из 887 учителей-предметников школ, на первую квалификационную категорию наибольшее количество аттестовавшихся учителей начальных классов- 278 человек, русского языка литературы-103; математики-82; чувашского языка и литературы- 81; английского языка-69; учителей истории, обществознания-54; физической культуры- 46; биологии- 28 человек. Наименьшее количество аттестовалось учителей культуры родного края- 4; татарского языка- 3, немецкого языка- 1 человек. Не подавали заявления на прохождение аттестации учителя, преподающие французский, мордовский языки, ОРКСЭ, МХК.
В обозначенный период 57 работников дошкольных образовательных организаций прошли аттестацию на высшую и 486 на первую квалификационные категории. Наибольшее количество воспитателей 28 и 384 повысили свою категорию. 8 старшим воспитателям была присвоена высшая квалификационная категория, 25- первая.
В учреждениях дополнительного образования детей за первое полугодие 2015-2016 учебного года 62 педагога прошли на высшую квалификационную категорию это: 49 педагогов дополнительного образования, 8 методистов, 1 старший методист, 2 педагога-организатора,2 концертмейстера. Первая квалификационная категория была присвоена 55 педагогам системы УДО.
В учреждениях системы профессионального образования республики высшую квалификационную категорию получили 83 работника из них: 31 преподаватель спецдисциплин; 23 преподавателя общеобразовательных дисциплин; 14 мастеров производственного обучения; 1 воспитатель, 1 социальный педагог, 1 концертмейстер, 1 тренер-преподаватель, 1 руководитель физического воспитания. Первая квалификационная категория была присвоена 53 специалистам техникумов, колледжей, профессиональных училищ Чувашской Республики.
Педагоги, работающие в специальных коррекционных учреждениях Чувашской Республики, также активно включились в процесс аттестации. Так 13 учителям общеобразовательных предметов, 5 воспитателям 3 учителям-дефектологам, 4 учителям логопедам, 5 педагогам-психологам по решению аттестационной комиссии была присвоена высшая квалификационная категория; 25 педагогов спецкоррекционных учреждений аттестовались на первую квалификационную категорию.
Хочется отметить, что 33 преподавателя, 9 концертмейстеров учреждений, находящихся в ведении Минкультуры Чувашии прошли аттестацию на высшую квалификационную категорию, 17 преподавателей и 5 концертмейстеров на первую. Один воспитатель и 7 преподавателей учреждений, находящихся в ведении Минздравсоцразвития Чувашии были аттестованы на первую квалификационную категорию.
Активно проходили аттестационные испытания тренера-преподаватели спортивных школ, училищ олимпийского резерва Чувашской Республики. 19 тренерам-преподавателям была присвоена высшая квалификационная категория, а 23 –первая.
В ходе проведения аттестации педагоги представляли экспертам для изучения и оценивания карту результативности педагогической деятельности, заверенную руководителем образовательной организации, в которой указывали свои профессиональные достижения за последние пять лет или с момента предыдущей аттестации, и показывали два занятия, которые оценивались по утверждённым аттестационной комиссией критериям. Минимальное количество баллов, которое позволило педагогам претендовать на первую категорию, составило 70 баллов и выше, на высшую-92 балла и выше. Максимальное количество баллов, которое могли набрать аттестуемые по карте результативности педагогической деятельности -50 баллов, по занятиям-60 баллов. Проанализировав представленные экспертные заключения можно сделать вывод, что средний балл по итогам аттестационных испытаний в 2015 году на первую категорию по республике составил 75,5 балла, а на высшую категорию-94 баллов.
В соответствии с п.6.8. Республиканского отраслевого соглашения по решению социально-экономических проблем и обеспечению правовых гарантий работников образования в Чувашской Республике на период с 01 сентября 2013 по 31 августа 2016 годы между Чувашской республиканской организацией Профсоюза работников народного образования и науки Российско Федерации в первой половине 2015-2016 учебного года в адрес 61 педагогического работника были применены особые формы аттестации. Это 32 педагога, подготовившие победителей и призеров всероссийских, международных предметных олимпиад, конкурсов, соревнований, проводимых в соответствии с нормативными актами федеральных органов исполнительной власти; 7 человек, имеющие ученую степень; 17 педагогов, получившие в аттестационный период денежное поощрение в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06 апреля 2006 г. № 324 «О денежном поощрении лучших учителей» и Указом Президента Чувашской Республики от 05 октября 2005 г. № 101 «О дополнительных мерах по поддержке и развитию инновационного, творческого и духовного потенциала системы образования в Чувашской Республике». Отрадно, что 5 педагогов республики, имеющих отраслевые знаки отличия, прошли аттестацию по особой процедуре в соответствии с дополнением, внесённым в вышеуказанное отраслевое соглашение от 17 сентября 2015 года. Данное соглашение даёт право на применение особой формы аттестации педагогических работников имеющих за достижения в педагогической деятельности:
- почётные звания, отраслевые знаки отличия, государственные награды и иные поощрения органов государственной власти Российской Федерации;
- почётные звания, государственные награды Чувашской Республики и иные поощрения, присужденные Указом Главы Чувашской Республики.
Хочется отметить тот факт, что в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, работают педагоги, имеющие учёную степень. Это кандидаты педагогических, биологических, исторических наук, филологических наук, которые ежегодно успешно проходят квалификационные испытания на основе изучения карты результативности педагогической деятельности. По решению аттестационной комиссии с 2015-2016 учебного года для присвоения первой квалификационной категории по особой процедуре педагогам необходимо набрать по карте результативности педагогической деятельности на первую квалификационную категорию 33 балла, на высшую-43 балла.
Всесторонний анализ результатов профессиональной деятельности педагогических работников, претендующих на первую квалификационную категорию, проведенный экспертами показал, что в целом аттестуемые владеют современными образовательными технологиями и методиками, эффективно применяют их в практической профессиональной деятельности; вносят личный вклад в повышение качества образования на основе совершенствования методов обучения и воспитания; имеют стабильные результаты освоения обучающимися, воспитанниками образовательных программ. Педагоги, претендующие на присвоение высшей квалификационной категории, владеют на высоком профессиональном уровне современными образовательными технологиями и методиками; имеют стабильные результаты освоения обучающимися, воспитанниками образовательных программ и показатели динамики их достижений выше средних в субъекте Российской Федерации, в том числе с учетом результатов участия обучающихся и воспитанников во всероссийских, международных олимпиадах, конкурсах, соревнованиях; вносят личный вклад в повышение качества образования на основе совершенствования методов обучения и воспитания, инновационной деятельности, в освоение новых образовательных технологий и активно распространяют собственный опыт в области повышения качества образования и воспитания.
Но, к сожалению, в первом полугодии 2015-2016 учебного года не все педагоги успешно прошли аттестационные испытания. Настораживает тот факт, что из 5 педагогов 4 человека не соответствуют заявленной высшей квалификационной категории это: 1 учитель начальных классов, 1 учитель технологии, 1 преподаватель спецдисциплин, 1 музыкальный руководитель. Первую квалификационную категорию не подтвердил 1 педагог по должности «мастер производственного обучения». Основными замечаниями экспертов было то, что аттестуемые не владеют методикой преподавания предмета, во время проведения занятий не наблюдается взаимодействие между обучающимися и педагогом, цель и задачи поставлены не конкретно, не прослеживается конечный результат, отсутствует рефлексия, допускаются грамматические и фактические ошибки как в презентациях, так и в речи педагогов, используется устаревшая литература, нет планов-конспектов занятий, не используются современные образовательные технологии. В картах результативности педагогической деятельности аттестуемые свои достижения прописывали не в полном объёме без указания конкретных мероприятий, фамилий участников, тем выступлений, подтверждающих документов.
Таким образом, процедура аттестации педагогических работников в первой половине 2015-2016 учебного года в целом показала, что в Чувашской Республике работают компетентные грамотные специалисты в разных предметных областях, умеющие решать возложенные на них задачи современной системы образования. Однако, наличие аттестуемых, которые не смогли претендовать на заявленные квалификационные категории, нацеливает на более детальную работу с этой категорией педагогов.
При проведении курсовой подготовки профилирующим кафедрам необходимо детально рассматривать вопросы, раскрывающие профессиональную компетентность педагогов в рамках современной системы образования и требований стандартов нового поколения, что должно прослеживаться при проведении аттестации. Это позволит различным категориям педагогов при проведении аттестационных испытаний набрать достаточное количество баллов. Важно повысит уровень знаний молодых специалистов, только начинающих работать в системе образования, по методике преподавания своего предмета, научить их взаимодействовать со всеми участниками образовательного процесса, мотивировать их на достижение обучающимися предметных и метапредметных результатов.
Лушина Татьяна Ивановна, заведующий Центра развития образования БОУ ДПО (ПК) С «Чувашский республиканский институт образования» Минобразования Чувашии, секретарь аттестационной комиссии по аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Чувашской Республики
БУ ЧР ДПО "Чувашский республиканский институт образования" Минобразования Чувашии